前　言 背　景 规　划 总　结 一、前 言 现代社会是一个信息爆炸的社会，信息作为重要的战略资源，其开发与利用已成为企业竞争能力的关键标志和企业发展的重要推动力。 目前，我国越来越多的企业意识到信息化的重要性，为管理好企业内部、外部的生产经营和客户的信息资源，提高企业的效益和竞争力，纷纷采用ERP 、SCM 、CRM等管理软件。美国信息资源管理学家霍顿(F.W.Horton)和马钱德(D.A.Marchand)等人在上世纪80年代初就指出：信息资源(Information Resources)与人、财、物资源一样，都是企业的重要资源，因此，应该像管理其他资源那样管理信息资源；那么要做好企业信息资源管理的前提是先做好信息资源规划，同时，由于企业信息化建设是一项长期复杂的工程，其风险巨大，许多企业盲目投入系统建设而失败的案例比比皆是。因此，从某种意义上说，信息资源规划除了是解决企业的“信息孤岛”问题外，更重要是作为企业信息化建设的指南针，确保系统建设的风险降为最低。企业在实施ERP等管理软件时，IRP先行，将为系统最终成功应用奠定扎实的基础。

IRP ，全称 Information Resource Planning 。是指对企事业单位或政府部门所需要的信息，从采集、处理、传输到使用的全面规划。信息资源规划作为工程技术，其中包括需求分析、系统建模、支持工具等内容。进行 IRP 的过程就是企业梳理业务流程，摸清信息需求，建立企业信息标准和信息系统模型。用这些标准和模型来衡量现有的信息系统及各种应用，并为企业信息化确定方向，是 IRP 的最终目的。

以下笔者就广州市人民印刷厂的 IRP 项目经验与大家做一分享。

人印厂始建于 1957 年，是广东省税务发票定点印制单位和省、市国家保密局定点保密印刷的国有综合性印刷企业，同时也是广东省印刷业 100 强企业，在行业中占据着重要的位置。但 在这场全球信息大潮中，人印厂的企业领导和决策人员同样面临着急需解决的问题：如何充分有效地利用企业内部、外部的各种信息进行办公；整体作业的管理和企业发展战略的决策；提高办公效率、提高管理水平和决策能力，使企业的日常运营纳入高效可靠的轨道；同时如何利用高科技的手段来面对 越来越激烈的市场竞争等。

经过内部调研，人印厂当时已经进行过少部分 IT 信息系统的建设，包括电脑购置、小型局域网系统、 Internet 接入系统、企业邮箱和网站、财务应用系统、安全监控系统和一卡通系统等，但同样存在各种各样的发展中的问题，人印厂“迫切希望进一步完善 IT 信息系统的建设”。

然而，人印厂需要引进什么样的系统？怎么确保系统建设的成功？如何解决新旧系统的矛盾？这不仅是广州市人民印刷厂的难题 , 也是众多企业的难题。与其他 众多的企业一样，人印厂早已意识到企业信息化建设的重要性，同时也认识到这是一项相当艰巨复杂的系统工程，但无论在规划还是在建设信息化过程中，都还存在很多疑虑和困惑。

“只有进行信息资源规划（ IRP ），才能从根本上改变长期以来一直无法解决的计算机应用系统跟不上管理变化的被动局面；也才能使信息工程建设真正起到推进管理效率、促进工业化发展的作用。”这是在2003年7月13日广州举行的信息资源规划高级论坛上，高复先教授一直在传播的理念。

带着无数的疑惑，人印厂的领导与信息化工作人员不断地去了解与研究，需求解决的方案。通过广州市企业信息化公共服务平台，人印厂了解到了 IRP 的概念。广州企业信息化公共服务平台（ www.gzasp.com ），简称 ASP 平台，是广州市经济委员会根据国家“十五”发展规划，为推动企业实现信息化，委托广州市工业经济信息中心建设的，为广大工商企业提供信息化产品、信息化技术和信息化服务的公共平台。平台组织了 相关的信息化专家为人印厂进行 IRP 规划，项目正式于 2004 年 7 月启动。

企业的信息化规划，同样要遵循一些标准和理论，要做到标准规范工具、工具实现方法、方法决定标准；标准体现方法、方法指导工具、工具支持标准的相互制约相互优化的闭环机制。“工欲善其事，必先利其器”。信息资源规划是一项复杂的系统工程，没有以信息工程理论为依据的现代化工具支持，也是不可能成功的。

在做规划之前，我们要弄清楚两件事：

首先，清楚 IRP 重要作用是解决什么问题？

那么信息资源规划 (IRP) 的重要作用是解决什么问题呢？

第一：系统集成 (Integration) 问题。企业已经建立了内部网 (Intranet), 接入了国际互联网 (Internet) 并建立了网站， IT 应用已有相当的基础，但多年来 以部门为角度 开发或引进的信息系统， 导致 许多 “ 信息孤岛 ” ， 怎么对这些 信息资源 和系统进行 整合？

第二：系统重建 (Reengineering) 问题。企业需要建立新 的 一代信息网络，或者企业原有信息系统陈旧落后需要重建， 应该引进怎么的 ERP 系统？并确保建设成功？

要解决这两类问题，都需要进行正规的信息资源规划，然后，根据统一的功能模型、数据模型和数据标准来实施不同的应用软件项目 。

其次，关于信息化规划的定位

由于信息化建设所具有的综合性、系统性、变革性和可持续性的特点和要求才会产生信息化规划这个概念。信息化建设是信息化规划和信息化实施这两个层次构成的，应该呈动态螺旋式递进。

在所有信息化建设失败的案例中，最大的特征就是以技术为主导，而忽视了企业的业务需求和变化。信息化规划本质上可以定位成从业务战略到信息战略的实现，所以应该从组织的战略和业务需求出发而不是从系统的需求、技术的需求出发，这样才可以避免脱离目标而进行建设的困境，不坚持这个原则就会给信息化建设带来致命的短视和形式化恶果。

表一：常用的信息化规划方法

确定了目标和方法，我们还需要一些理论和原则作指导，如 IRM( 信息资源管理 ) 、 DA （数据管理）、 IEM （信息工程方法论）、 计算机化企业发展阶段论等四个基本理论、一把手工程、三个协调、三个控制 等，业界也称之为“4133原则”。然后再依据规范的方法论来对企业作整体的信息规划。

3.2 步骤：

大致可以细分成如下几个环节：

·需求分析。

它是规划的依据。

1.明确企业的发展目标，发展战略，和发展需求。明确企业级的总目标，及为实现总目标其各个关键部门要做的各种工作。
2.研究和分析整个行业的发展趋势和信息技术产品的发展趋势。涉及到行业的发展现状，发展特点，发展动力，发展方向，以及信息技术在行业发展中起的作用。
3.掌握信息技术本身的发展现状，发展特点，和发展方向。在此基础上了解主要竞争对手对信息技术的应用情况。
4.进行企业的现状分析。包括 IT 现状、应用现状和业务现状

·制定战略。

1.根据上一步形势分析的结果，来制定和调整企业信息化的指导纲领，争取企业以最适合的规模、成本，去做最适合的信息化工作。
2.根据本企业的战略需求远景和使命，定义企业信息化的发展方向，清楚企业信息化在实现企业战略过程中应起的作用。
3.是起草企业信息化指导纲领，规定信息技术部门在管理和实施工作中要遵循的企业条例。然后是制定信息化目标。它是企业在未来几年为了实现远景和使命而要完成的各项任务。

·设计架构。

基于上两步设计信息化工作结构和模块。并以层次化的结构涉及企业信息化的各个领域。

□ 信息化总体架构。　

每一层次由许多的功能模块组成，每一功能模块又可分为更细的层次

□ 应用层架构。略

□ 技术层架构。略

□ 操作层架构。略

·拟定标准。

从可靠性，兼容性，扩展性，灵活性，协调性，和一致性为原则出发，选择应用最为广泛，发展最有前景的信息技术为标准，可以使企业信息化具有良好的发展从而提供安全，先进，有竞争力的服务，并且降低开发成本和时间。

·项目管理。

根据以上部分的结果，对各个功能模块以及相应的各项企业信息化任务进行优先级评定，统筹计划。遵循“总体规划、分步实施”的原则。明确每一项目的责任，要求，原则，标准，预算，范围，程度，时间，以及协调和配合。确定对每一项目进行监控与管理

上述只是对人印厂信息化规划的一个高度概括。各个企业应根据自己的实际情况去深入每一部分的工作，制定具体和系统的企业信息化战略规划，从而切实保证信息化对企业发展的贡献。

根据理查德·诺兰 (Richard · L · Nolan) 提出的企业计算机应用发展过程有六个阶段：起步、扩展、控制、集成、数据管理、成熟，这就是所谓的 " 诺兰模型 " 。前三个阶段具有计算机时代的特征，后三个阶段具有信息时代的特征，其转折点是进行信息资源规划的时机。 " 诺兰模型 " 的预见性，被其后国际上许多企业的计算机应用发展情况所证实。

目前，我国许多企业的信息化进程基本上是处于 " 诺兰模型 " 的第三阶段，要想进一步推进企业信息化的发展，就应该抓住时机进行信息资源规划。所以，信息资源规划对企业来说，已经到了刻不容缓的阶段。同理，并非所有发展阶段的企业都需要制订 IT 规划。快速发展的中国企业，很难在企业的创业和初步发展阶段要求制订出 IT 战略规划。只有当企业渡过了生存期以后，寻求更大发展空间、更稳定的市场地位以及加入或形成企业联盟的时候，这个时候的企业才最需要信息技术的支持，也就需要信息发展战略规划。而且，在这种发展阶段的企业具备或已经拥有了企业发展规划， IT 技术与战略顺理成章地成为企业的核心。

但同时我们要客观地认识到，从目前信息技术的发展，信息技术不可能起到起死回生、雪中送炭的作用，它的作用更多的是锦上添花：信息系统本身只是企业管理的一种工具和手段，用来规范和提升企业的内、外部的管理，是企业超越发展的催化剂、企业稳步前进的润滑剂。

广州市人民印厂 IRP 项目，在广东省尚为首例，以前常见到的规划通常是由软件提供商来为用户所做的解决方案，多数基于供应商所擅长的领域作为视角展开，那么在方案中通常会带有很明显的软件产品的痕迹。在本规划项目中，市经委组织了国内各个知名厂商，根据不同厂商自身特长，并利用市经委的 ASP 平台，加上广州人印厂的大力配合， 突出以 " 业务需求引导 " ，集标准、工具和方法于一体，使用简明、科学、实用的工程化的方法。使信息资源规划工作有计划、有步骤地进行，获得较好的规划效果。

文/向远望